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作 者：

  

來 源：

  中國產經新聞報

    保安產業(yè)須規(guī)范化建設

　　本報記者 梁文艷報道
　　保安服務業(yè)是面向社會提供專業(yè)安全防范服務，滿足安全需求的特殊行業(yè)，是社會主義市場經濟和第三產業(yè)的有機組成部分，是具有廣闊發(fā)展前途的朝陽產業(yè)?是促進就業(yè)與再就業(yè)的新興職業(yè)。如何改革和加強對保安服務行業(yè)的指導和監(jiān)管，如何加強規(guī)范化建設，是政府監(jiān)管部門面臨的首要問題。帶著這些問題，《中國產經新聞》記者專訪了中國人民公安大學從事保安領域研究的朱得旭。
　　《中國產經新聞》：您認為從行業(yè)整體角度應該如何來加強對保安服務業(yè)的監(jiān)管？或者說總體思路是什么？
　　朱得旭：規(guī)范和發(fā)展保安業(yè)是政府面臨的一項重要任務，要認真貫徹落實全國保安工作座談會議精神，要堅持“政府主導、社會參與、市場調節(jié)、確保安全”的原則，以培育統(tǒng)一、開放、競爭、有序的保安服務市場為基礎。以增強保安隊伍的職業(yè)素質為前提，以提高保安服務水平為重點，以規(guī)范政府監(jiān)管為保障；加強產業(yè)發(fā)展的宏觀指導，促進產業(yè)機構優(yōu)化升級；加大清理整頓力度，強力推進保安服務規(guī)范化；加大業(yè)務拓展力度，強力推進保安服務產業(yè)化；加大改革創(chuàng)新力度，強力推進保安服務市場化；加大教育培訓力度，強力推進保安服務職業(yè)化；加大行業(yè)監(jiān)管力度，強力推進保安服務正規(guī)化。
　　《中國產經新聞》：從操作層面來講，您能介紹下應有哪些具體改革和加強監(jiān)管的舉措嗎？
　　朱得旭：主要有五個方面：
　　一是按照依法行政的要求，加強保安法制建設，努力建立健全保安服務行業(yè)質量、技術標準體系。打破行政區(qū)劃限制，促進保安服務產品和要素在全國范圍的合理流動，創(chuàng)造有利于優(yōu)秀保安服務企業(yè)成長的市場環(huán)境。
　　二是要明確保安服務業(yè)監(jiān)管主體。保安服務業(yè)的監(jiān)管職責由各級公安部門承擔。公安部門應明確相關機構，落實人員。要落實保安服務業(yè)監(jiān)管責任。工商、稅務、教育、建設、文化、勞動保障等部門要認真落實行業(yè)監(jiān)管責任，加強對保安服務業(yè)的監(jiān)管。
　　三是加快現有保安服務企業(yè)的改制。按照政企、政資、政事分開的要求，采取國有獨資、控股、參股等形式，加快公安部門開辦保安服務企業(yè)的改制。在改制過程中，要按照有關規(guī)定，科學、合理地制定改制方案，開展清產核資、財務審計和資產評估，防止國有（集體）資產流失。
　　四是拓展保安服務業(yè)的經營范圍，持續(xù)擴大保安服務的領域和地域。保安服務公司可經營除國家法律法規(guī)禁止之外的與保安服務相關的安全服務項目。可以將私人調查、安全顧問咨詢、保險、風險控制與管理、地理信息系統(tǒng)服務、計算機網絡信息安全、物業(yè)、家政等業(yè)務納入中國保安服務領域。
　　五是規(guī)范保安服務業(yè)市場秩序和行為，在調查摸底工作的基礎上，全面開展保安服務市場清理整頓。全面掌握各類保安服務組織和其他治安防范組織的基本情況，并按照“五統(tǒng)一、兩到位”的要求，進行重組整合，將非正規(guī)保安納入公安行政監(jiān)管范圍；堅決取締未經法定程序批準的各類保安組織和保安培訓機構；依法查處非法生產、銷售、穿著保安服裝的行為；嚴厲打擊保安人員違法犯罪活動；扭轉保安服務市場管理混亂的局面。
　　《中國產經新聞》：今年兩會代表都提出了保安方面的議案，全國政協(xié)委員、湖南省政協(xié)副主席李貽衡和上海人大代表尹繼佐都提出呼吁關心保安、規(guī)范、立法等，您認為該如何加強保安隊伍的規(guī)范化建設，如何強化保安隊伍管理？
　　朱得旭：首先，要強化組織領導，狠抓工作落實，各級政府要成立相應的組織機構，把發(fā)展保安服務業(yè)列入重要議事日程，納入本地經濟發(fā)展規(guī)劃。強化保安員隊伍管理，公安要督促保安企業(yè)建立員工檔案，要完善保安企業(yè)負責人聘用、重要崗位保安員定期輪換、客戶回訪、員工獎懲等制度；提高保安員職業(yè)待遇，維護其合法權益，勞動保障和公安部門要督促保安企業(yè)落實各項社會保險政策和撫恤措施；加強從業(yè)人員教育培訓，提高保安隊伍整體素質。