“符合條件的公民、法人等可依法開辦保安服務(wù)公司。保安員需憑證上崗并留存指紋。保安可在機場、車站、碼頭等公共場所對人員及物品進行安全檢查。娛樂場所須從保安服務(wù)公司聘用保安員，不得自行招用保安員……”今年1月1日，作為我國第一部全面系統(tǒng)地規(guī)范和管理保安服務(wù)活動的行政法規(guī)《保安服務(wù)管理條例》正式實施，那么目前我區(qū)的保安服務(wù)業(yè)的基本情況和發(fā)展?fàn)顩r究竟如何呢？保安服務(wù)行業(yè)何時能夠春光明媚呢？
保安監(jiān)守自盜可恨 民眾隱憂多多心煩
幾天前，居住在呼和浩特市新城區(qū)一家村的瓦工師傅張有林如約來到賽罕區(qū)一家高檔住宅小區(qū)為業(yè)主鋪地磚，把電動車停到了小區(qū)單元門前。10分鐘后，張師傅下樓騎車時，發(fā)現(xiàn)自己的電動車不翼而飛，看到臺階上有一道深深的劃痕，他意識到自己的車子可能被人拖到了樓內(nèi)，然而，當(dāng)他焦急地向門口的保安及周圍同樣干泥水活的工人們詢問車子的下落時，人們都說沒看到。
當(dāng)張師傅正在撥打110報警電話時，坐在一旁的小區(qū)保安來到他的身邊，低聲說道：“你別嚷嚷了，你的車子沒丟，我一會兒給你找！”聽了這番話，張師傅半信半疑，他與工友找遍了每一層樓，還是沒有發(fā)現(xiàn)車子的蹤影。在他粗聲大氣地打通弟弟的電話讓他找警察的時候，先前那位不讓他張揚的保安帶著他到一家小屋內(nèi)，將他新買的電動車推了出來，并囑咐他別再聲張此事了。
“這樣的手法我們早就見慣不慣了，沒有經(jīng)驗的人總以為自己的車子被盜賊偷了，自認倒霉不了了之，大家根本想不到這其實是保安的‘生財之道’?！币晃徊辉竿嘎缎彰霓r(nóng)民工告訴記者，由于工資較低，不少小區(qū)保安在新住宅樓施工期間，盯上了前來干活的農(nóng)民工的交通工具，并以最快的速度將這些電動車、自行車暫存到一個空房內(nèi)，如有人不依不饒追究，保安會以整治小區(qū)停車秩序之名，發(fā)還給失主自行車，更多的則不動聲色地據(jù)為己有了。
站崗放哨全靠“人防” 待遇不高人心不穩(wěn)
“目前，我區(qū)保安業(yè)確實普遍存在著從業(yè)人員素質(zhì)低、待遇不高的問題，高學(xué)歷保安人數(shù)僅占5%。因雇傭保安的單位發(fā)的工資不高，月工資最多為1000元，導(dǎo)致保安員不能安心工作，而由于保安員不好好工作，雇傭單位給他們的工資就越來越少，形成了惡性循環(huán)的狀態(tài)?！?月20日，自治區(qū)公安廳治安總隊副總隊長張昕聰接受記者采訪時談到，“保安人員數(shù)量上不去，保安公司效益上不去，保安服務(wù)覆蓋面低，保安業(yè)務(wù)經(jīng)營范圍窄，實行技術(shù)防范經(jīng)營的少，如私人護衛(wèi)、開鎖服務(wù)等領(lǐng)域還未開辟出市場……”
“今年1月份起實施的《保安服務(wù)管理條例》對保安主管部門、保安公司資質(zhì)、保安具備條件、保安權(quán)限、保安職責(zé)、保安待遇等作了規(guī)定和規(guī)范，將保安服務(wù)活動全部納入公安機關(guān)監(jiān)管，這就讓公安機關(guān)在管理此項工作時真正有法可依了，該條例還對保安員的管理、培訓(xùn)及權(quán)益保障作出了規(guī)定?！睆堦柯斦f。
流血流汗還要流淚 保安條例庇護安全
“我們維護醫(yī)院的治安，誰來保護我們的安全？”2009年11月27日下午16點，內(nèi)蒙古醫(yī)院保衛(wèi)科副科長蔡立雄在內(nèi)蒙古醫(yī)院保健分院門口發(fā)現(xiàn)一名十七八歲的男孩正在行竊，老蔡上去抱住了男孩。躲在暗處的兩名同伙沖出來,將老蔡狠狠地揍了一頓，將老蔡的右腿脛腓骨打成粉碎性骨折。老蔡介紹說，醫(yī)院保安人員負責(zé)全天24小時防火防盜、疏導(dǎo)交通、調(diào)解醫(yī)患糾紛、夜間急診保衛(wèi)、打擊醫(yī)托等工作，幾乎每年都有保安人員被人打傷。還有一名叫焦建平的保安，夜間值班時被打得顱腦挫裂傷，留下了終身殘疾。
我區(qū)的保安服務(wù)業(yè)1988年創(chuàng)建，截至2009年底，全區(qū)的保安服務(wù)公司發(fā)展為95家，其中開展武裝押運業(yè)務(wù)的有12家，保安員隊伍發(fā)展到5.9萬余人。在2009年，全區(qū)保安員共為公安機關(guān)提供案件線索2033條，為客戶和群眾挽回經(jīng)濟損失4655萬元。
保安厚此薄彼無章可循 市民期待公平建制管理
記者在首府地區(qū)走訪時，不少市民道出了自己的隱憂：“小區(qū)里的保安像走馬燈一樣不停地換，能真正固定下來的不多。由于物業(yè)公司沒有具體科學(xué)的規(guī)章制度可供遵照執(zhí)行，保安管起事兒來沒有‘深淺’，比如，心血來潮開始嚴管，把住樓門不讓業(yè)主用電梯往上運送裝修材料，可沒過多久，別人家就可以自由使用電梯搬運沙石，更可氣的是物業(yè)公司還逼迫業(yè)主必須用他們‘引進來’的吊運公司，且安排保安負責(zé)監(jiān)督執(zhí)行，一樣的業(yè)主享受的是兩種待遇。只需花二三百元就解決的問題，有的人卻需要花上千元搞定，這樣的管理誰能心服口服？假如我們?nèi)ズ湍切┎恢獊碜阅睦锏摹虄侯^’保安理論吧，還怕人家日后過來報復(fù)?！?
市民王春霞懊惱地說：“有的人可以推著自行車自由進出電梯，有的門口稍微停一會兒還被諷刺挖苦半天，看上去實施的高檔管理模式，實則無章可循、混亂不堪。如今，樓盤越開發(fā)越多，物業(yè)費越收越高，而服務(wù)卻不盡如人意，作為普通市民，我們期待正規(guī)的保安軍能早日進駐小區(qū)?！?
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